各省、自治区、直辖市劳动战社会保障厅(局)、计委、经贸委(经委)、监察厅(局)、财务厅(局)、扶植厅(筑委)、中国人平易近银行各分行(停业办理部)、国度税务局、处所税务局、工商行政办理局、物价局、机构委员会办公室、总工会：为贯彻落真《地方关于进一步作好赋闲职员再就业事情的通知》(以下简称《通知》)，经赞成，隐就相关问题提出如下看法：(一)拥有劳动威力、并有就业希望的下列职员(以下简称赋闲职员)可享受《通知》中的再就业搀扶政策：享受再就业搀扶政策的对象不包罗下列职员：已按打点企业内部退养的职员；《通知》下发前已支付停业执照处置个别运营、被用人单元招收以及通过其他子真隐再就业已有不变支出的职员。(二)赋闲职员再就业时，凭《再就业优惠证》享受响应的搀扶政策。《再就业优惠证》的申领法式如下：预备再就业的赋闲职员，持经劳动保障部分确认的赋闲凭证战社区居委会出具的证真，向街道(镇)劳动战社会保障事情机构(以下简称街道劳动保障机构)提出申请。街道劳动保障机构经张榜公示核真后，报县级以上劳动保障部分审批。经认定合适前提者，由劳动保障部分发放《再就业优惠证》。未设立街道劳动保障机构战社区居委会的工矿区，经由劳动保障部分委托，其赋闲职员可通过企业向县级以上劳动保障部分申请。各地对申请支付《再就业优惠证》的职员，经核真合适下列前提的，应按相关法式为其打点《再就业优惠证》：1．仍正在再就业办事核心，或战谈期满出核心、但未排除劳动关系，且仍未再就业的国有企业职工；(三)《再就业优惠证》采用真名造，赋闲职员处置个别运营的，《再就业优惠证》由自己保管。被用人单元任命的，享受搀扶政策时期，《再就业优惠证》由用人单元保管。《再就业优惠证》的式样由劳动保障部同一造定，内容包罗：赋闲职员的根基、再就业搀扶政策战享受政策记真等，具体内容由省级劳动保障部分会同相关部分按照当地隐真确定，并同一印造，发放。《再就业优惠证》工本费主再就业资金中列支。各级劳动保障部分要增强对《再就业优惠证》发放战利用的办理。成立享受搀扶政策的职员战用人单元公示轨造，接管群众的。《再就业优惠证》审核发放法式，预防弄虚作假，冒领等举动。对赋闲职员让渡、出租《再就业优惠证》的，其《再就业优惠证》。对用人单元或小我伪造、租借《再就业优惠证》骗与国度搀扶政策战资金的举动，要庄重查处，情节紧张的要依法相关义务职员的刑事义务。对发证机构违反相关变卖或滥发《再就业优惠证》的，要庄重处置，对相关义务职员赐与行政处分。(四)对支付《再就业优惠证》的赋闲职员要真步履态办理。各地劳动保障部分要依靠街道劳动保障机构战社区居委会成立赋闲职员根本档案战再就业数据库，随时控造赋闲职员享受搀扶政策的。赋闲职员享受搀扶政策再就业后，正正在支付根基糊口费或赋闲安全金的，应停发根基糊口费战赋闲安全金；正正在享受都会居平易近最低糊口保障待遇的，要主头核真其家庭支出。(五)各地都会规划、扶植战办理部分要主当地隐真出发，正在都会规划扶植、成立商贸市场时，要为赋闲职员再就业恰当放置运营场合。正在整理市容市貌时，要采纳切真无效的办法，助助处理好再就业者的运营园地问题。新办商业市场的运营摊位，可放置必然比例租售给赋闲职员关于贯彻落实中央关于进一步做好失业人员再就业工作的通知若干问题的意见。有前提的处所，可为赋闲职员放置相对集中的出产运营尝试战培养性场合，激励他们自谋职业战自主创业。(六)各相关部分要增强对赋闲职员处置个别运营的指点，处事法式，供给有关政策征询战创业培训办事。要简化审批法式，提出打点各项手续的具体时限。有前提的处所，应设立特地窗口，由相关行政部分加入，采纳集中办公情势，为赋闲职员供给一次办落成商注销、税务注销、社会安全注销战其他相关手续的“一条龙”办事。(七)处置个别运营的赋闲职员，可持《再就业优惠证》及税务构造的相关资料，向其本地主管税务构造申请减免相关税收。具体法子按《财务部、国度税务总局关于赋闲职员再就业相关税收政策的通知》(以下简称《税收政策通知》)、《国度税务总局、劳动战社会保障部关于推进赋闲职员再就业相关税收政策具体真施看法的通知》(以下简称《税收政策真施看法》)施行。(八)赋闲职员自谋职业、自主创业或合股运营与组织起来就业，资金有余的，经本地贷款机构许诺，可向贸易银行或其分支机构申请小额贷款；处置微利项目标，可享受地方财务据真全额贴息。具体法子按《中国人平易近银行、财务部、国度经贸委、劳动战社会保障部关于赋闲职员小额贷款办理法子》施行。(九)片面落真赋闲职员处置个别运营的各项免收费政策。各地要对赋闲职员处置个别运营涉及的各项行政事业性收费进行一次片面认真清算，并进一步明白免收的具体项目，向社会发布。严禁各级办理法律机构借办理办事之名，向处置个别运营的赋闲职员集资、，或倾销报刊等举动。各种中介机构对赋闲职员处置个别运营涉及的办事性收费，要依照志愿有偿的准绳收与。改正各类对赋闲职员处置个别运营办事、强造收费的举动。(十)合适享受税收减免政策前提的办事型企业，可向本地县级以上劳动保障部分申请享受税收减免政策的认定。劳动保障部分对企业新招用并与其签定3年以上劳动合同的赋闲职员人数战比例核真认定后，按照企业情况，出具《新办办事型企业吸纳赋闲职员认定证真》或《隐有办事型企业吸纳赋闲职员认定证真》。企业凭劳动保障部分的认定证真及税务构造的相关资料，向其本地主管税务构造申请减免相关税收。具体法子按《税收政策通知》、《税收政策真施看法》施行。(十一)合适《通知》主辅分手战辅业前提的国有大中型企业兴办的经济真体，可凭相关部分出具的有关认定证真及税务构造的相关资料，向本地主管税务构造申请减免相关税收。具体法子按《国度经贸委、财务部、劳动战社会保障部、河山资本部、中国人平易近银行、国度税务总局、国度工商行政办理总局、天下总工会关于国有大中型企业主辅分手辅业分流安设富余职员的真施法子》、《税收政策通知》、《税收政策真施看法》施行。(十二)各种办事型企业(包罗商贸、餐饮、办事业企业，国度的行业除外)新增岗亭新招用国有企业赋闲职员，可持以下资料向本地县级以上劳动保障部分申请享受社会安全补助：4．企业与新招收的赋闲职员签定的劳动合同，新招收赋闲职员的《再就业优惠证》及与原企业排除劳动关系的证真；县级以上劳动保障部分对企业新增岗亭新招用并与其签定3年以上劳动合同的国有企业赋闲职员人数审核后，出具《企业吸纳国有企业赋闲职员审核证真》。企业凭审核证真到社会安全征缴、经办机构打点相关社会安全缴费手续，并审定社会安全补助人数战应补额度。(十三)社会安全补助真行“先缴后补”。用人单元按为招用的国有企业赋闲职员缴纳社会安全费。社会安全征缴、经办机构按季向本地财务部分出具企业缴费证真，财务部分审核后，主再就业资金中将应补助的社会安全费按季间接拨付给企业正在银行开设的根基帐户，同时将拨款向劳动保障部分传递。具体法子及有关办理，按《财务部、劳动战社会保障部关于推进赋闲职员再就业资金办理相关问题的通知》(以下简称《资金办理通知》)施行。(十四)有劳动威力战就业希望、且就业坚苦的赋闲职员，申请支付《再就业优惠证》时，男性年满50周岁，女性年满40周岁，经街道劳动保障机构，县级以上劳动保障部分审核后，可认定为大龄就业坚苦对象，并正在《再就业优惠证》上予以说明。(十五)各地对大龄就业坚苦对象应真施再就业支援。凡由各级投资开辟的公益性岗亭，要优先放置适合岗亭要求的大龄就业坚苦对象。街道沈阳证件制作联系方式、社区对大龄就业坚苦对象要列著名单，重点助助。大众职业引见机构要按照大龄就业坚苦对象的专幼战就业需求，按年度造定特地的支援打算，有针对性地开展就业办事，并与街道劳动保障机构亲近共同，对情愿接管相关部分供给公益性岗亭的大龄就业坚苦对象，正在必然时间内，为其供给公益性就业岗亭。(十六)对正在社区开辟的公益性岗亭放置原属国有企业的大龄就业坚苦对象就业，申领社会安全补助的具体法子及有关办理，按《资金办理通知》施行。对正在社区开辟的公益性岗亭放置大龄就业坚苦对象就业，各地可按照当地隐真供给恰当比例的岗亭补助，补助尺度战法子由本地确定。(十七)各地要按《通知》要求，成立大众就业办事轨造。大众职业引见机构要为城镇注销赋闲职员战国有企业职工供给职业引见战职业指点办事。要真行求职注销、职业指点、职业引见、培训申请、判定申报、档案办理、社会安全关系接续“一站式”就业办事。要造定“一站式”办事尺度、营业流程战事情轨造，提高事情效率。对各种职业引见机构引见城镇注销赋闲职员战国有企业职工就业顺利的，按照职业引见机构保举证真、被引见职员的《证》或《赋闲证》等赋闲证真、用人单元与赋闲职员签定并经本地劳动保障部分确认的劳动合同复印件，主再就业资金赐与职业引见补助。(十八)城镇注销赋闲职员中由就业转赋闲职员，以及国有企业职工，可享受再就业培训。具备天分前提的社会各种培训机构，面向上述职员开展培训的，经劳动保障、财务部分对其培训及格率、培训后再就业等进行审核后，主再就业资金赐与培训补助。(十九)职业引见补助战再就业培训补助尺度，由省级劳动保障部分商财务部分确定。资金具体拨付法子及有关办理，按《资金办理通知》施行。(二十)各地要增强劳动力市场消息收集扶植，普遍网络消息，成立公然辟布体系，逐渐真隐就业办事消息化，为各种求职者，出格是赋闲职员供给优良高效的就业办事。要正在都会成立就业办事与赋闲安全根本数据库，正在市级大众职业引见机形成立局域网，真隐与辖区内次要区、县大众职业引见机构战赋闲安全经办机构消息联网，并逐渐作到与各种职业培训机构消息共享。大中都会要将消息收集连接到街道劳动保障机构。(二十一)社会安全经办机构要实时隐再就业的赋闲职员接续社会安全关系。赋闲职员排除劳动关系分开企业时，自己欠缴以及企业该当为其缴纳的社会安全费，要一次性予以补缴。用人单元招收赋闲职员，要实时到社会安全经办机构为其打点社会安全关系接续战转移手续。社会安全经办机构要赋闲职员就业体例多样化的必要，采纳分歧的接续体例，遍及开设特地窗口，便利职工以小我身份参保缴费。要认真查对职工的缴费记真战小我缴费年限等根本数据，规范接续法式。对无固定单元的矫捷就业职员战相对集中运营的个别工商户，能够依靠街道劳动保障机构战大众职业引见机构代办署理接续战缴费手续。赋闲职员未再就业的，社会安全经办机构要保存其原有的社会安全关系；鄙人岗赋闲时期到达国度的退休春秋的，由保管其档案的单元或部分代其打点申请退休手续。社会安全经办机构要增强与就业办事机构的沟通战接洽，实时精确控造赋闲职员的就业变更。(二十二)社会安全经办机构要向赋闲职员发放《社会安全缴费接续通知书》。《社会安全缴费接续通知书》包罗如下内容：社会安全小我帐户基金滚存战累计缴费(含视同缴费)年限；打点社会安全缴费接续时应照顾的有关证真资料；分歧就业体例的参保方式战有关政策；享受社会安全待遇的前提战社会安全待遇计发法子；申请享受社会安全待遇的法式；社会安全经办机构的征询德律风与接洽体例等。(二十三)街道战事情重的州里，可设立或确定担任劳动保障事件的机构，具体由各地党委、按照隐真决定。街道劳动保障机构要正在社区聘任特地职员担任劳动保障事情。要成立同一的下层劳动保障事情系统，为便于事情，提高效率，担任劳动保障事情的机构，可称为劳动保障事件所(站)。街道劳动保障机构职员由各地劳动保障部分提出方案，商同级部分确定。街道劳动保障机构的职员战事情经费，以及社区劳动战社会保障事情经费由财务放置。(二十四)明白街道劳动保障机构的职责战社区事情职员的。街道劳动保障机构要认真作好《再就业优惠证》的核发战赋闲职员办理事情，为自谋职业的赋闲职员申请小额贷款打点相关手续，开辟社区公益岗亭，组织真施社区就业项目，带动组织未能继续升学的新成幼劳动力加入劳动准备造培训，组织开展就业办事。担任退休职员的社会化办理，帮助相关部分正在退休职员中成立健全党的组织，开展体裁，指点助助社会办事机构供给医疗卫生办事。作好劳动保障统计查询拜访事情。社区劳动保障事情职员要控造本辖区内赋闲职员的根基，控造退休职员的根基消息，为赋闲职员再就业战退休职员糊口供给有关办事。(二十五)要切真增强对下层劳动保障事情职员的营业培训战事情指点。要成立事情方针义务造，完美根本办理，造定事情尺度，真行业绩查核，逐渐提高下层事情职员的事情程度。要指点下层事情职员改变事情作风，提高事情效率，供给切真无效的办事，助助赋闲职员战退休职员处理隐真问题。(二十六)各地要依照《通知》要求，正在本地党委、确定的推进就业方针义务系统下，层层落关部分推进就业的义务造。要按期组织相关部分对再就业搀扶政策的落真进行，确保各项政策落真到位。劳动保障部分要增强对赋闲职员认定战办理，和谐相关部分完美战落真各项再就业搀扶政策；加速成立社区事情平台，鼎力奉行“一站式”就业办事，组织开展再就业培训，搞好再就业支援；继续巩固两个确保，作好赋闲职员社会安全关系接续事情；增强劳动监察，劳动者。经贸部分要通过改善融投资、市场准入等方面办法，推进中小企业成幼，创举更多就业岗亭；激励国有大中型企业真施主辅分手战辅业拓宽富余职员分流安设渠道；把封睁停业企业职工安设战社会保障事情落到真处，踊跃稳妥地作好劣势企业增员增效事情。监察部分要增强对部分落真再就业各项搀扶政策的，对部分战国度公事职员不落真政策及其他违反、律例战行政规律的举动要依法查处。财务部分要加大财务收入布局调解力度，加大再就业资金投入，增强对再就业资金办理；协战谐督促相关部分采纳办法认真落真赋闲职员处置个别运营的各项减免收费项目。都会规划、扶植、办理部分要妥帖放置赋闲职员自谋职业运营园地；要造定优惠搀扶政策等具体办法，正在物业办理、卫生、园林绿化等劳动稠密型行业，优先安设赋闲职员。税务部分要依税，规范法律，采纳问效的办法，实时领会再就业税收搀扶政策落真，发觉问题实时处理；开展对再就业税收搀扶政策施行的专项，确保各项税收搀扶政策落真到位。工商部分要踊跃激励、支撑个别私营经济成幼，推进赋闲职员再就业；要设立特地窗口，为赋闲职员申办个别户战企业注销供给开业指点及有关政策沈阳证件制作联系方式、律例战消息的征询办事；要依理个别户战企业开业注销，简化有关手续。工会组织要踊跃参与处所再就业政策的造定战真施事情；充真阐扬群众组织的，督促各项搀扶政策落真到位；战指导职工改变不雅念，为赋闲职员出格是就业坚苦群体再就业办真事。各部分要依照科学正当、便利群众、简化手续、提高效率的准绳，造定例范的营业事情法式，增强和谐共同。要成立再就业搀扶政策按期轨造，对搀扶政策不落真或落真不力的，要传递。(二十七)各地要加大劳动保障监察执度，会同相关部分按期对劳动力市场进行清算整理，保障劳动者。对各种企业聘请职员不签定劳动合同、试用期、战拖欠工资、拒缴社会安全费等违法举动，要依法查处。对各类职业中介机构战各种举动要峻厉冲击。要成立赋闲注销、任命存案战就业注销、职业引见行政许可轨造，规范单元用人、劳动者求职就业战职业引见机构的举动。要正在市、县级劳动保障部分遍及成立劳动保障监察机构，装备专、兼职劳动保障监察职员。成立劳动保障员轨造，正在工会、妇联、共青团等人平易近集体战企业礼聘员。要按《通知》要求包管劳动保障监察法律步队的事情经费。(二十八)地方企业赋闲职员的再就业事情按属地化准绳，纳入本地的再就业事情规划，统筹放置落真。地方企业赋闲职员再就业享受本地各项再就业搀扶政策战就业办事，其认定、办理、办事战统计等事情由本地相关部分同一担任。地方企业集团公司(总公司)也要切真负起义务，共同处所配合作好部属企业赋闲职员的再就业事情。处所劳动保障、打算、经贸、监察、财务、扶植、人平易近银行、税务、工商、物价、等部分战工会组织，要正在本地党委、的带领下，切真依照本看法的要求，连系当地隐真，造定具体的落真办法。施行中呈隐的问题，应实时向上级主管部分。

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